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重庆市国土房管局关于切实加强房地产市场执法检查严格落实监管责任的通知

发布人:系统管理员 发布日期:2015/10/13 来源:本站 浏览:次 字号:

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重庆市国土房管局关于切实加强

房地产市场执法检查严格落实监管责任的通知

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渝国土房管〔2015798

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市国土资源房屋执法监察总队,各区县(自治县)国土房管局(分局)、房管局,主城区各土地房屋权属登记中心,市房地产业协会、市国土资源房屋评估和经纪协会:

为了进一步规范开发企业销售行为,维护房地产市场秩序,按照市政府的部署和要求,现就加强房地产市场执法检查,严格落实监管责任的有关事项通知如下:

一、充分认识房地产市场监管面临的严峻形势,切实增强工作责任感、紧迫感和主动性

今年以来,随着国家和我市房地产相关政策的出台,市场交易趋稳,但企业销售和资金压力仍然较大。近期,我市出现了个别房地产企业以售后返租、产权分零销售等方式的乱集资事件,导致资金链断裂,严重侵害购房人权益,引发了社会不稳定。必须深刻汲取教训,举一反三,切实加强房地产市场监管,坚决防止再发生类似事件。

日博平台各区县房地产管理部门要充分认识房地产市场监管所面临的严峻形势和应担当的重大责任,将思想和行动统一到市政府的决策部署上来,将市场监管作为当前和今后一段时期房地产管理工作的首要任务。要全面落实各项监管制度,完善监管机制,加强部门联动,严格监管执法,切实杜绝监管工作中存在的不作为、慢作为现象,做到审查防范到位、检查监督到位、处置化解到位。要着力加强市场执法检查,对违法违规行为要抓早抓小,早发现、早报告、早处置,有案必查,违法必究。要针对市场重点领域和突出违法违规行为,采取强力措施,积极防范处置,不断提高监管工作能力和水平,确保房地产市场规范有序,促进全市房地产业持续健康发展。

二、针对市场突出矛盾,把握市场监管重点

近期房地产市场销售中,一些企业对非住宅预售采取了售后返租形式,承诺固定年收益回报或到期回购,且存在擅自分零销售行为;有的旅游休闲地产项目采取面积分零或分时、分权度假模式,对一套房屋拆分出售产权或使用权,并承诺返租或回购。上述销售行为违反法律法规规定,涉嫌非法集资,极易导致后期租金不能兑付和共有产权转让处置纠纷,引发群体性事件,影响社会稳定。各区县房地产管理部门要高度重视预售项目售后返租、擅自分零销售和旅游休闲地产违法销售的危害性和恶劣影响,正确认识其销售方式的隐蔽性和问题暴露的滞后性,将其作为监管工作的重中之重,采取强力措施,积极防范打击,切实维护群众利益和社会稳定。

各区县房地产管理部门在市场执法检查和日常监管工作中,要结合当前市场形势,切实抓好两个重点领域和两类突出矛盾的监管防范和处置化解工作两个重点领域:一是非住宅,二是旅游休闲地产;两类突出矛盾:一是预售售后返租,二是擅自分零销售。

同时,对无证预售、违规出售抵押查封房或一房二卖、违反预售资金管理规定及违反网签管理制度等其他违法违规销售行为,延期交房、产权办理、工程质量、违法建设、资金链紧张等房地产领域其他矛盾,要一并纳入执法检查和监管工作内容。

三、强化重点领域销售行为的监管,进一步加强市场执法检查

(一)坚决取缔预售售后返租、擅自分零销售等容易引发乱集资的违法违规销售行为。房地产企业销售商服用房或车位等非住宅的,应严格按照规划批准的设计单元销售,不得擅自分零销售,不得违规采取售后返租或变相售后返租等方式销售。对旅游休闲地产项目销售的,应严格按照房地产销售管理规定执行,不得以承诺返租或回购为条件,采取面积分零或分时、分权度假等方式,拆分出售产权或使用权。

(二)加强预售方案备案审查和巡查检查,抓好源头防范。在办理商品房预售方案备案审查时,要求企业申报说明所预售房屋的销售方式,并做好记载。重点加强对集中商业、酒店、车库、旅游休闲地产等类型房屋的销售方式进行审查,指导企业规范经营,严禁违法违规销售。各区县房地产管理部门对辖区内所有在售项目的销售现场和中介公司的代理销售现场,每周应开展2次以上明查暗访,并做好巡查检查记录。加强对项目销售信息和报媒、网络舆情的收集跟踪。要积极通过巡查检查发现苗头性、倾向性问题,及时发现预售售后返租、擅自分零销售以及无证销售等其他违法违规行为,并果断采取暂停行政许可、登记、备案等措施。重大问题要及时报告,并发布市场警示。

(三)健全部门联动执法机制,发挥监管合力。要加强与工商、公安、金融、建设、规划等部门和市局执法监察总队的工作衔接,建立及时通报和联动执法机制,发挥合力,共同打击违法违规行为。对发现有售后返租返本销售高额回报承诺回购等涉嫌非法集资的宣传广告,要及时通报工商部门依法查处;对违规售后返租、产权分零销售等行为,要联合公安、金融、建设、规划等部门共同打击。对属房地产市场矛盾的,要积极处置化解;对属相关部门牵头处置的,要及时通报并配合做好相关工作。

(四)坚持惩防并举,注重疏堵结合。既要坚决查处各类违法违规行为,形成有效震慑,又要以预防为主,防止违法违规行为再次发生。在依法查处违法违规行为时,要坚持循序渐进、详细制定预案,妥善处置,防止激化矛盾,引发群众集访。要加强企业销售管理培训,指导督促企业规范销售行为;提高工作效率和服务质量,主动帮助企业解决问题。要加强舆论宣传,提高群众自我保护和依法维权意识。

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